第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)公司民主管理，完善以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的通知》精神，結(jié)合公司實(shí)際，制定本制度。
第二條 實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的基本原則
（一）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨、政、工齊抓共管原則；
（二）堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)的原則；
（三）堅(jiān)持以法律為依據(jù)，依法公開(kāi)的原則；
（四）堅(jiān)持實(shí)事求是，分層次公開(kāi)的原則。
第二章 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容
第三條 公司改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)公開(kāi)
（一）公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，年度經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)；
（二）公司重大經(jīng)營(yíng)決策及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況；
（三）公司資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況；
（四）公司重大改革方案，包括：企業(yè)改制、公司合資、資產(chǎn)租賃、承包、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等方案、制度、辦法及其執(zhí)行情況。
第四條 涉及職工利益的熱點(diǎn)公開(kāi)
（一）公司內(nèi)部用工制度、人事制度、工資分配制度以及改革方案、措施、辦法、實(shí)施步驟及其執(zhí)行情況；
（二）集體勞動(dòng)合同、工資協(xié)議簽訂、修訂、履行情況；
（三）職工教育培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況；
（四）落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施情況；
（五）養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障基金交納情況；
（六）職工福利基金、公積金等使用情況；
（七）專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)條件和辦法及評(píng)聘、評(píng)選結(jié)果。
第五條 有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)公開(kāi)
（一）民主評(píng)議干部情況；
（二）業(yè)務(wù)招待費(fèi)開(kāi)支情況；
（三）公司內(nèi)部基本建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包情況；
（四）工程分包情況，大宗材料、主要設(shè)備采供計(jì)劃及其執(zhí)行情況；
（五）公司領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律情況，包括：個(gè)人收入申報(bào)、公車(chē)使用、出國(guó)出境費(fèi)用支出、禮品禮金登記上繳、通訊費(fèi)用開(kāi)支以及是否為其配偶、子女、親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利等情況；
第六條 國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)，公司規(guī)定的商業(yè)秘密事項(xiàng)不在公開(kāi)之列。
第三章 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間形式和途徑
第七條 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是新形勢(shì)下企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的新的實(shí)現(xiàn)形式。各種在實(shí)踐中形成的、行之有效的民主管理的基本形式和管理途徑，原則上亦適用于廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度。
第八條 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的公開(kāi)形式要求可行、實(shí)用、便捷、真實(shí)、有效、靈活多樣、因事制宜。
具體的形式和途徑：
（一）職工代表大會(huì)制度
職工（代表）大會(huì)制度是《公司法》、《工會(huì)法》法定的職工民主管理的基本形式，是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的基本形式、主要載體。
（二）集體協(xié)商制度
集體協(xié)商制度是在新的勞動(dòng)關(guān)系條件下，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的重要法律制度。凡涉及職工勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等勞動(dòng)關(guān)系范疇的重大事項(xiàng)，可由工會(huì)代表職工與行政集體協(xié)商解決，并在協(xié)商同時(shí)及時(shí)予以公開(kāi)。
（三）職工董事、職工監(jiān)事制度
職工董事、職工監(jiān)事制度是公司制企業(yè)實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的形式之一。通過(guò)職工董事、職工監(jiān)事參與公司的決策與監(jiān)督，代表職工行使民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利，是《公司法》法定的職工董事、職工監(jiān)事的權(quán)利和義務(wù)。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度規(guī)定必須公開(kāi)的事項(xiàng)，職工董事、職工監(jiān)事可通過(guò)適當(dāng)方式，及時(shí)將有關(guān)事項(xiàng)向職工公開(kāi)。
（四）黨政聯(lián)席會(huì)議制度
凡涉及公司改革發(fā)展、職工利益、廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的重大事項(xiàng)，黨政聯(lián)席會(huì)議討論、決定后，需提交職代會(huì)審議、通過(guò)、決定的事項(xiàng)，由職代會(huì)按一定的民主程序，經(jīng)審議、通過(guò)、決定后，在職代會(huì)上予以公開(kāi)，不需職代會(huì)審議、通過(guò)、決定的事項(xiàng)，而又是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度規(guī)定必須公開(kāi)的事項(xiàng)，可由黨政聯(lián)席會(huì)議決定后，在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。
（五）職工大會(huì)通報(bào)制度
凡屬?gòu)S務(wù)公開(kāi)制度規(guī)定公開(kāi)的事項(xiàng)，又需向職工直接陳述、交流、公告、報(bào)告的事項(xiàng)，可隨時(shí)召開(kāi)職工大會(huì)予以公開(kāi)。使職工知公司情、議公司事、參公司政，做企業(yè)的主人。
（六）公布欄
凡是涉及職工切身利益的問(wèn)題，又是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度規(guī)定必須公開(kāi)的事項(xiàng)，可在公布欄上公布、告示，讓職工了解、知情。
第九條 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間
廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間視公開(kāi)的具體內(nèi)容而定?？梢栽?、季、半年、全年時(shí)限進(jìn)行公開(kāi)，重要事項(xiàng)也可以隨時(shí)公開(kāi)。
第十條 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的程序
實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)要體現(xiàn)民主集中制原則。凡應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)要充分發(fā)揚(yáng)民主，聽(tīng)取職能部門(mén)和職工群眾的意見(jiàn)，經(jīng)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組確定后，通過(guò)法定程序，依法予以公開(kāi)。公司廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的基本程序是：
（一）收集公開(kāi)內(nèi)容。由廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)相關(guān)部門(mén)將應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)或單項(xiàng)收集、整理匯總后集中到廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦會(huì)室。
（二）由廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收集、整理、匯總后的公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行預(yù)審。預(yù)審前要主動(dòng)聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
（三）確定公開(kāi)內(nèi)容與公開(kāi)方式。由廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將預(yù)審后的公開(kāi)內(nèi)容，提交廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，屬于職代會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容，則提交職代會(huì)公開(kāi)。
（四）公開(kāi)。根據(jù)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度規(guī)定所需公開(kāi)的內(nèi)容，采取不同方式，逐項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告、通報(bào)或公布。屬于規(guī)范性的工作內(nèi)容定期公開(kāi)，屬于階段性的工作內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)，屬于日常性的工作內(nèi)容則隨時(shí)公開(kāi)。
（五）聽(tīng)取意見(jiàn)、制定改進(jìn)辦法或整改措施。實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的目的是為了加強(qiáng)民主管理，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督。在廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，工會(huì)組織要搜集職工群眾的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組反映。對(duì)職工建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，行政負(fù)責(zé)人應(yīng)責(zé)成相關(guān)部門(mén)研究改進(jìn)，必要時(shí)還應(yīng)制定改進(jìn)辦法和整改措施。
（六）改進(jìn)后的意見(jiàn)、措施應(yīng)及時(shí)向職工反饋。
第四章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第十一條 公司建立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨委書(shū)記擔(dān)任。
副組長(zhǎng)由行政、紀(jì)委、工會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
成員由黨辦、行辦、組織、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、人力資源、經(jīng)營(yíng)管理、工程管理、招投標(biāo)管理等公司所設(shè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。
第十二條 領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，工作規(guī)劃、公開(kāi)方案的制定，重大公開(kāi)事項(xiàng)的審定，重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)以及廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)。
第十三條 領(lǐng)導(dǎo)小組至少每半年召開(kāi)一次會(huì)議，研究、部署廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的有關(guān)工作。
第十四條 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室
辦公室設(shè)在工會(huì)。由工會(huì)組織的負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。
辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的登記、催辦、落實(shí)、信息反饋與交流等日常工作，建立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)資料、臺(tái)帳，每月通報(bào)一次廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的基本情況、存在問(wèn)題及工作經(jīng)驗(yàn)。
第五章 監(jiān)督檢查
第十五條 公司建立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查小組。監(jiān)督檢查小組組長(zhǎng)由紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任。
成員由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及部分職工代表組成。
第十六條 設(shè)立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)定期開(kāi)啟收集意見(jiàn)。
第十七條 建立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)檔案。每次公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、承辦部門(mén)、人員和處理結(jié)果等專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄整理，并形成文字保存?zhèn)洳椤?/span>
第十八條 監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度是否全面落實(shí)；
（二）公開(kāi)內(nèi)容是否真實(shí)、可靠；
（三）職工的意見(jiàn)和建議是否得到解決；
（四）對(duì)職工反映強(qiáng)烈、易于引發(fā)矛盾的問(wèn)題和意見(jiàn)是否制定了整改措施，并及時(shí)進(jìn)行反饋。
第十九條 監(jiān)督檢查時(shí)間
（一）定時(shí)檢查。即在職代會(huì)期間，由監(jiān)督檢查小組對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督檢查；
（二）隨機(jī)抽查。即在廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)后的一定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)需要，對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的落實(shí)情況、職工意見(jiàn)和建議的處理情況以及整改情況進(jìn)行不定期的檢查。全年檢查應(yīng)不少于一次。
第二十條 監(jiān)督檢查情況向職代會(huì)報(bào)告。
第六章 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
第二十一條 考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
（一）建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、民主管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，制訂了廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的制度和辦法，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度納入了黨建目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；
（二）堅(jiān)持了以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，落實(shí)了職代會(huì)的職權(quán)，建立了廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄，采取多種形式落實(shí)了廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容；
（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，大多數(shù)職工對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)議滿(mǎn)意，民主評(píng)議滿(mǎn)意率達(dá)80%以上；
（四）干群關(guān)系融洽，職工對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)重大違紀(jì)問(wèn)題的信訪(fǎng)舉報(bào)；
（五）調(diào)動(dòng)激發(fā)了職工參與企業(yè)民主管理的積極性，職工的合法權(quán)益得到保障；
（六）企業(yè)改革成效顯著，職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。
第七章 附 則
第二十二條 本制度經(jīng)職工代表（職工）大會(huì)通過(guò)后實(shí)施。
第二十三條 本條例內(nèi)容與有關(guān)法規(guī)和上級(jí)規(guī)定不一致時(shí)，以有關(guān)法規(guī)和上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
