各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市現(xiàn)代化水平的提高，全市機動車保有量日益劇增，城市靜態(tài)交通問題，特別是我市中心城區(qū)的停車問題越來越突出。為努力營造暢通、有序的交通環(huán)境，有效緩解和逐步解決我市停車供需矛盾，根據(jù)《武漢市機動車停車場管理辦法（試行）》（市人民政府令第186號），經(jīng)研究，現(xiàn)就加快我市公共停車場建設(shè)的有關(guān)事項通知如下：
一、加快公共停車場建設(shè)的發(fā)展目標
以實現(xiàn)城市整體交通協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，加大政府投資力度，鼓勵社會投資建設(shè)經(jīng)營公共停車場，實現(xiàn)動態(tài)交通和靜態(tài)交通相互協(xié)調(diào)，以提高城市交通系統(tǒng)的整體運行效率。
堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理，采取政府主導(dǎo)、市場運作的方式，加快各類公共停車場建設(shè)，通過價格調(diào)節(jié)、交通組織和信息技術(shù)運用等措施，提高各類公共停車場的利用效率。爭取3年內(nèi)新增路外公共停車泊位2萬個，基本建成統(tǒng)一、高效、信息化的公共停車管理系統(tǒng)，主要干道配置停車信息電子誘導(dǎo)系統(tǒng)。2020年前新增路外公共停車泊位18萬個。
二、公共停車場建設(shè)的規(guī)劃、用地和項目管理
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。由市規(guī)劃部門會同市公安交通管理部門，盡快組織編制全市公共停車場近期建設(shè)規(guī)劃，確定停車場的位置、用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)及布局等。
（二）分區(qū)控制，梯級發(fā)展。將一類地區(qū)（一環(huán)線以內(nèi)區(qū)域）定為適度從緊區(qū)，近期以擴大供給與需求管理相結(jié)合；二類地區(qū)（一環(huán)線至二環(huán)線之間的區(qū)域）定為供需平衡區(qū)，以擴大供給為主；三類地區(qū)（二環(huán)線至三環(huán)線之間的區(qū)域）定為充分發(fā)展區(qū)，提供充足的停車泊位。
（三）強化樞紐，完善換乘。在火車站、軌道交通站點及其他綜合交通樞紐建立“停車+換乘”配套停車場，并應(yīng)做到同步規(guī)劃、同期設(shè)計。
（四）綜合利用，集約用地。保證停車場建設(shè)用地，獨立的經(jīng)營性公共停車場建設(shè)項目，依法采取招拍掛的方式供地。鼓勵利用人防平戰(zhàn)結(jié)合等地下空間建設(shè)公共停車場，其地面土地用途為道路、廣場、綠化用地，可依法采取劃撥方式供地。圍繞“兩型社會”建設(shè)，結(jié)合中心城區(qū)公共綠地建設(shè)規(guī)劃，加快研究生態(tài)停車場、綠地復(fù)合停車場（含地下）等建設(shè)模式。鼓勵發(fā)展多層停車場（樓）、機械立體停車場。
（五）規(guī)范審批，加強管理。由發(fā)展改革部門按基本建設(shè)管理程序依法審批或核準公共停車場建設(shè)項目，國土規(guī)劃、環(huán)保、公安交管、建設(shè)等相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)提出審查意見。
（六）完善配建，加強監(jiān)督。依照重新修訂的我市建筑物停車位配建標準，對新建建筑物配建停車位不足的，規(guī)劃部門不得審批建筑規(guī)劃方案；對未按規(guī)劃要求實施配建停車場的，不予規(guī)劃驗收。對于將配建停車位挪作他用的，國土規(guī)劃部門應(yīng)責(zé)令其恢復(fù)，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處罰。
三、加快公共停車場建設(shè)的鼓勵政策
（一）本著“誰投資、誰經(jīng)營、誰收益”的原則，鼓勵社會投資人投資建設(shè)、經(jīng)營公共停車場。根據(jù)經(jīng)市人民政府批準的建設(shè)規(guī)劃，由市發(fā)展改革、國土規(guī)劃部門采取招標的方式，公開選擇投資人開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營公共停車場，政府投融資平臺應(yīng)積極參與招投標工作。
（二）將政府投資的公共停車場建設(shè)列入城建計劃，由市、區(qū)政府投融資平臺負責(zé)投資建設(shè)。
（三）公共停車場項目的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費按現(xiàn)行標準的50％計收，機械立體停車場建筑面積按實際層數(shù)面積的50％折算。
（四）對于泊位數(shù)超過100個的公共停車場，根據(jù)相關(guān)行業(yè)規(guī)定，經(jīng)主管部門審批，給予建設(shè)經(jīng)營方附屬事業(yè)經(jīng)營權(quán)，允許其開展如汽車美容、維修、保養(yǎng)、洗車等與行業(yè)相關(guān)的服務(wù)活動及商業(yè)零售服務(wù)。其商業(yè)經(jīng)營面積原則上按每100個泊位不超過100平方米控制。
（五）新建的公共停車場周邊的基礎(chǔ)設(shè)施配套優(yōu)先列入城建計劃，資金渠道從招拍掛出讓的公共停車場土地收益資金中安排。
（六）鼓勵利用單位廢棄的廠房、倉庫、建筑以及空閑用地新建、改建公共停車場，有關(guān)手續(xù)由國土規(guī)劃部門進行審核辦理。
（七）鼓勵配建停車場（不含住宅小區(qū)）和公交停保場對外開放。對于泊位數(shù)超過配建標準的單位，鼓勵其對外開放，按照物價部門核定的標準進行經(jīng)營收費，并由政府在招拍掛出讓的公共停車場土地收益資金中對超額部分的泊位安排補助，其標準為：一類地區(qū)每個泊位補助3000元，二類地區(qū)每個泊位補助2000元，三類地區(qū)每個泊位補助1000元。補助資金按40%、30%、30%的比例分3年到位。對中心城區(qū)公交停保場錯時對外開放的，允許其按照物價部門核定的標準進行經(jīng)營收費。
四、采用價格調(diào)節(jié)手段引導(dǎo)停車行為
（一）按照“路內(nèi)高于路外、白天高于夜間”的要求，逐步調(diào)整停車價格政策。路內(nèi)停車收費，實行政府指導(dǎo)價管理；路外社會投資公共停車場收費，實行市場調(diào)節(jié)價。
（二）試行地段差別收費制度。對于中心城區(qū)繁華地段，逐步通過提高收費標準調(diào)節(jié)停車行為；對“停車+換乘”配套的停車場，實行低收費。
五、加強停車管理信息系統(tǒng)建設(shè)
由市公安交通管理部門負責(zé)，按照注重引導(dǎo)、方便車輛、人性化服務(wù)的要求，建設(shè)全市、區(qū)域、公共停車場在內(nèi)的三級引導(dǎo)系統(tǒng)，提高公共停車場的利用率。建立資料完整、信息共享、管理科學(xué)的公共停車信息管理系統(tǒng)，并與城市公交系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)、人防系統(tǒng)等進行對接。
六、加強道路臨時停車管理
（一）道路臨時停車場依法實行特許經(jīng)營，由依法取得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者負責(zé)經(jīng)營。
（二）市公安交通管理、城管部門在能夠提供充足停車泊位的停車場服務(wù)半徑300米范圍內(nèi)、公共交通站點50米范圍內(nèi)、消防栓30米范圍內(nèi)及其他不宜設(shè)置的路段不得設(shè)置占道停車帶。在路外停車位不足的情況下，可根據(jù)道路寬度及交通狀況，合理規(guī)劃設(shè)置臨時占道停車帶，但其應(yīng)隨著附近公共停車場的不斷完善而逐步取消。同時，在交通流量大的路段及高峰時段關(guān)閉臨時占道停車帶，以調(diào)節(jié)交通流量。
七、加強公共停車場建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
建立市公共停車場建設(shè)聯(lián)席會議制度，由市人民政府分管副市長為總召集人、分管副秘書長為召集人，市人民政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市財政局、市國土規(guī)劃局、市城管局、市環(huán)保局、市物價局、市園林局、市公安局交通管理局等部門分管負責(zé)人參加，以切實加強對我市城市機動車公共停車場規(guī)劃建設(shè)管理等工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。
二００九年十月二十三日
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